发改委整治虚拟货币挖矿,规范行业发展,推动绿色转型
近年来，虚拟货币挖矿活动因其高能耗、强投机性以及对产业结构的潜在负面影响，成为我国政策监管的重点领域，国家发展和改革委员会（以下简称“发改委”）多次出台政策文件，明确将虚拟货币挖矿活动列为淘汰类产业，通过严格整治、引导退出、优化替代等系列举措，推动行业向绿色、可持续方向发展，为经济社会高质量发展保驾护航。
整治背景：虚拟货币挖矿的“三重隐忧”
虚拟货币挖矿本质是通过大量计算能力争夺加密货币记账权的过程，其核心特征是“高耗能、低附加值、强投机性”，随着比特币等主流虚拟货币价格波动，挖矿活动曾一度在国内部分地区盲目扩张，引发多重问题：
一是能源资源浪费严重。 挖矿需消耗大量电力，部分矿场甚至依托“煤电”“水电”等廉价能源，加剧能源消耗，据研究机构测算，比特币年耗电量相当于中等国家全年用电量，与我国“双碳”目标（碳达峰、碳中和）形成尖锐矛盾。
二是扰乱金融秩序。 虚拟货币挖矿与交易活动易滋生洗钱、非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，威胁国家金融安全，部分参与者盲目“炒币”，加剧市场投机，背离了服务实体经济的初衷。
三是阻碍产业结构升级。 挖矿活动对土地、电力等资源形成挤占，且技术含量低、附加值不高，与我国推动数字经济、高端制造等战略性新兴产业发展的方向背道而驰。
政策导向：从“全面叫停”到“分类施策”
>针对上述问题，发改委联合多部门打出“组合拳”，构建了“严监管+强引导”的政策体系：
明确淘汰定位，严禁新增产能。 2021年，发改委等部门发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，明确虚拟货币挖矿活动属于“落后产能”，要求各地全面梳理排查，严禁新增项目，有序淘汰存量，这一举措从源头上遏制了挖矿活动的盲目扩张。
强化能耗管控，倒逼退出转型。 将虚拟货币挖矿纳入能耗双控考核体系，对违规挖矿项目实行“能耗置换”，要求其限期整改或关停，引导矿场主利用现有算力资源转向人工智能、大数据、区块链等合规领域，实现“技术平移”与“产业升级”。
加强协同监管，形成整治合力。 发改委牵头，联合工信部、公安部、能源局等部门建立跨部门协调机制，通过技术监测（如追踪用电异常）、属地负责、社会监督等方式，对“变相挖矿”“异地挖矿”等行为进行精准打击，确保政策落地见效。
整治成效：绿色发展动能持续释放
经过持续整治，我国虚拟货币挖矿活动已得到有效遏制：
一是能源消耗大幅下降。 据国家能源局数据，通过关停矿场、淘汰落后算力，年节电量超千亿千瓦时，相当于减少煤炭消费数千万吨，为“双碳”目标实现贡献了积极力量。
二是产业结构优化升级。 原有矿场算力正加速向绿色低碳领域转型，如支持东数西算工程、参与国家超算中心建设等，推动算力资源服务于科研、气象、医疗等实体经济场景，实现“变废为宝”。
三是市场秩序明显规范。 虚拟货币炒作、非法挖矿等乱象得到有效治理，公众对虚拟货币的认知回归理性，金融风险防范能力显著提升。
未来展望：构建可持续的数字经济生态
发改委对虚拟货币挖矿的整治，并非否定技术创新，而是引导行业规范发展、服务国家战略大局，随着数字经济的深入发展，政策将更加注重“疏堵结合”：继续严打虚拟货币相关违法违规活动，维护市场秩序；支持区块链技术、分布式存储等前沿技术的合规应用，推动算力基础设施与绿色能源深度融合，培育数字经济新增长点。
发改委整治虚拟货币挖矿的举措，是我国践行新发展理念、推动高质量发展的必然选择，通过“去伪存真”“趋利避害”，既能防范化解风险，又能为数字经济健康发展营造清朗环境,为实现第二个百年奋斗目标注入绿色动能。
