近年来,随着虚拟货币市场的波动,全球对虚拟货币挖矿的监管态度日趋分化,作为数字经济大省和创新高地,浙江省在虚拟货币挖矿治理方面始终秉持“严监管、促转型、谋长远”的原则,通过一系列精准有力的政策举措,坚决遏制虚拟货币挖矿活动的高发态势,同时推动相关产业向合规、绿色、高效方向转型升级。

政策背景:从“默许”到“严控”的监管转向

虚拟货币挖矿曾因高耗能、高算力需求引发部分地区盲目跟风,但浙江作为能源资源相对紧张的省份,较早意识到挖矿活动对能源安全、生态环境及金融稳定的潜在风险,早在2017年,央行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》后,浙江便开始关注虚拟货币挖矿的合规性问题,2021年,国务院金融委明确提出“打击比特币挖矿和交易行为”,浙江迅速响应,将虚拟货币挖矿纳入全省“双碳”工作和能耗双控重点整治领域,出台《浙江省关于坚决打击虚拟货币挖矿活动的通知》,明确要求全面关停虚拟货币挖矿项目,严禁新增任何形式的挖矿产能。

浙江的监管政策核心聚焦三点:一是源头管控,严禁新建、扩建虚拟货币挖矿项目,对现有项目全面排查并分类处置;二是能耗约束,将挖矿用电纳入重点监控,坚决杜绝违规用电、优惠电价支持挖矿行为;三是金融风险防范,严禁金融机构为挖矿活动提供任何形式的融资服务,切断资金链。

实践举措:多维度治理与产业引导

浙江对虚拟货币挖矿的治理并非“一刀切”式取缔,而是结合区域实际,打出“排查整治+产业转型+技术赋能”的组合拳。

全面排查与精准关停
浙江省发改委、能源局、通信管理局等多部门联合成立专项工作组,对全省数据中心、矿场、算力中心开展拉网式排查,通过电力大数据监测、实地核查等方式,精准定位挖矿设备,截至2022年底,全省累计关停虚拟货币挖矿项目130余个,清理算力超10万PH/s(每秒百亿次哈希运算),有效遏制了挖矿活动扩散。

推算力资源“绿色转型”
针对部分地区已形成的算力基础设施,浙江引导其转向支持数字经济、人工智能、工业互联网等合规领域,杭州、宁波等地的部分数据中心通过改造升级,将原本用于挖矿的高性能算力转向支持云计算服务、科学计算和数字政府建设,既保留了算力价值,又符合“双碳”目标。

加强技术监测与长效监管
浙江依托“智慧能源”“数字政务”等平台,构建了虚拟货币挖矿动态监测系统,通过实时分析用电数据、网络流量特征,实现挖矿活动的早发现、早预警,将挖矿整治纳入地方政府绩效考核,建立“回头看”机制,防止死灰复燃。

产业影响:从“挖矿热”到“创新热”的动能转换

虚拟货币挖矿的退潮,并未削弱浙江数字经济发展活力,反而倒逼产业向更高质量方向转型,高耗能、低产出的挖矿活动退出,为人工智能、大数据、区块链等新兴产业释放了能源、土地和算力资源;浙江依托数字经济优势,加速培育合规的数字产业生态。

杭州余杭区、滨江区等数字经济核心区,通过政策引导将算力资源向区块链技术研发、数字文创产业倾斜,支持企业基于联盟链开展供应链金融、跨境贸易等合规应用,推动区块链技术与实体经济深度融合,浙江还鼓励高校、科研院所与龙头企业合作,研发低功耗、高效率的芯片和服务器技术,为数字产业绿色化发展提供技术支撑。

未来展望:规范与发展并重,筑牢数字经济安全屏障

面向未来,浙江将继续以“零容忍”态度打击虚拟货币挖矿,同时聚焦“规范”与“发展”两大关键词,推动数字产业健康可持续发展。

一是强化监管科技应用,深化区块链、大数据等技术手段在挖矿监测中的应用,探索建立跨部门、跨区域的协同监管机制,提升监管精准性和时效性。

二是引导算力资源优化配置,加快全国一体化算力网络国家枢纽节点(“东数西算”工程)浙江枢纽建设,推动算力资源向绿色化、集约化方向转型,重点支持长三角地区的数字经济需求。

三是培育合规数字产业生态,鼓励企业聚焦区块链底层技术、数字金融、元宇宙等前沿领域,加强原创技术研发和应用场景创新,打造具有国际竞争力的数字产业集群。

浙江对虚拟货币挖矿的治理,既是维护能源安全、金融稳定的必然要求,也是推动数字经济高质量发展的主动选

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择,通过“堵疏结合、标本兼治”,浙江正逐步构建起“规范有序、创新引领”的数字经济发展新格局,为全国虚拟货币挖矿治理和数字产业转型提供“浙江经验”。