为深入贯彻落实国家关于防范化解虚拟货币“挖矿”活动风险、促进经济社会健康发展的决策部署,切实维护金融秩序、能源安全及生态环境,根据上级工作要求,我单位(或部门/地区)近期组织开展了虚拟货币挖矿活动全面排查工作,现将有关情况报告如下:
排查背景与目的
虚拟货币“挖矿”活动消耗大量能源,加剧能源浪费,与我国“碳达峰、碳中和”目标背道而驰;其背后常伴随金融风险、数据安全风险及洗钱、非法集资等违法犯罪行为,对经济社会稳定运行构成潜在威胁,为全面摸清辖区内(或系统内)虚拟货币挖矿活动现状,坚决遏制新增、逐步清退存量,特开展本次专项排查,旨在实现“底数清、情况明、风险控”的工作目标。
排查范围与方法
本次排查坚持“全面覆盖、突出重点、精准识别”原则,覆盖以下重点领域:
- 重点场所:数据中心、云计算企业、工业园区、老旧厂房、偏僻场所等易发生挖矿活动的物理区域;
- 重点主体:国有企业、事业单位、高校、科研院所及互联网企业等;
- 重点行为:利用公共资源(如电力、网络、算力)从事挖矿活动,或通过“翻墙”“代理”等方式参与境外挖矿的行为。
排查方法包括:
- 技术监测:运用大数据分析、网络流量监测、算力特征识别等技术手段,筛查异常算力集中、高能耗IP地址及可疑挖矿软件特征;
- 实地核查:对技术监测发现的疑点区域及重点场所进行现场检查,核实设备运行情况、用电量及业务用途;
- 台账排查:要求各单位自查自纠,提交能源使用、服务器租赁、业务开展等情况报告,建立排查台账;
- 群众举报:开通举报渠道,鼓励社会各界监督,对举报线索逐一核实。
排查结果与分析
(一)总体情况
经全面排查,截至[具体日期],共检查重点场所[XX]处,涉及单位[XX]家,技术监测IP地址[XX]万个,结果显示:
- 未发现大规模挖矿活动:辖区内(或系统内)未发现组织化、专业化的虚拟货币挖矿农场,未发生利用公共资源大规模挖矿的恶性事件。
- 零星可疑线索[XX]条:通过技术监测和群众举报,发现[XX]处存在可疑算力集中或异常能耗情况,经实地核查,确认[XX]起为个人电脑误感染挖矿病毒(已督促整改),[XX]起为合法业务(如科学计算、渲染)产生的算力需求,不涉及挖矿活动。
(二)主要特点
- “挖矿”活动转入地下:随着监管趋严,传统“挖矿”行为大幅减少,部分活动转向偏远地区或利用个人设备隐蔽进行,识别难度加大。
- 病毒式挖矿仍有发生:不法分子通过恶意软件、钓鱼链接等传播挖矿病毒,控制用户设备进行“偷挖”,对个人设备及网络安全构成威胁。
- 合规意识有待提升:部分单位对虚拟货币挖矿的危害性认识不足,对员工使用办公设备从事虚拟货币交易等行为缺乏有效监管。
存在问题与风险隐患
- 技术防范能力不足:部分单位缺乏专业的网络安全监测手段,对挖矿病毒的识别和处置能力较弱,存在“被动感染”风险。
- 隐蔽挖矿手段翻新:挖矿活动逐渐与P2P借贷、分布式存储等业务混淆,或利用境外服务器、加密货币等逃避监管,传统排查手段难以完全覆盖。
- 能源监管存在盲区:对老旧厂房、出租屋等非工业用电场所的能耗监测不足,易被不法分子利用从事挖矿活动。
- 宣传引导深度不够:社会公众对虚拟货币挖矿的违法性、危害性认知仍需加强,部分人员存在“投机侥幸”心理。
整改措施与工作建议
针对排查发现问题,为巩固排查成果,建立健全长效监管机制,提出以下整改措施与建议:
(一)强化源头治理,严控新增风险
- 严格准入管理:加强对数据中心、云计算企业等重点行业的能耗审查和业务监管,禁止新增任何形式的虚拟货币挖矿项目。
- 加强电力监管:联合电力部门建立“异常用电”预警机制,对高能耗、非生产性用电单位重点核查,切断挖矿活动能源供给。
(二)提升技术能力,精准识别打击
- 完善监测平台:整合网信、公安、能源等部门数据资源,建立虚拟货币挖矿活动监测预警平台,实现算力、流量、能耗数据的动态分析。
- 开展专项整治:对排查中发现的挖矿病毒传播、非法挖矿软件销售等行为,由公安机关依法查处,形成震慑效应。
(三)深化宣传教育,营造良好氛围
- 加强政策解读:通过官方网站、媒体宣传、社区公告等形式,普及虚拟货币挖矿的违法性及能源安全、金融风险知识,引导公众自觉抵制。
- 落实主体责任:督促各单位加强内部管理,严禁使用办公设备、网络资源从事挖矿活动,定期开展网络安全培训。
(四)建立长效机制,巩固排查成果
- 定期“回头看”:每季度开展一次挖矿活动“回头看”抽查,防止问题反弹。
- 跨部门协同:建立网信、公安、发改、能源、市场监管等多部门联动机制,实现信息共享、联合执法,形成监管合力。
本次虚拟货币挖矿排查工作全面摸清了辖区(或系统内)相关活动现状,未发现大规模挖矿行

[排查单位名称]
[具体日期]